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司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法
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中華人民共和國司法部令
第 95 號
根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第十六條規(guī)定，《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》已經(jīng)國務院批準，于2005年9月30日公布施行。2000年8月14日公布的《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》(司法部令第62號)同時廢止。
部 長 吳愛英
2005年9月29日
司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對司法鑒定機構(gòu)的管理，規(guī)范司法鑒定活動，建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，適應司法機關(guān)和公民、組織的訴訟需要，保障當事人的訴訟權(quán)利，促進司法公正與效率，根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 司法鑒定機構(gòu)從事《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的司法鑒定機構(gòu)是指從事《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條 規(guī)定的司法鑒定業(yè)務的法人或者其他組織。
司法鑒定機構(gòu)是司法鑒定人的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，應當具備本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核登記，取得《司法鑒定許可證》，在登記的司法鑒定業(yè)務范圍內(nèi)，開展司法鑒定活動。
第四條 司法鑒定管理實行行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的管理制度。
司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)及其司法鑒定活動依法進行指導、管理和監(jiān)督、檢查。司法鑒定行業(yè)協(xié)會依法進行自律管理。
第五條 全國實行統(tǒng)一的司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人審核登記、名冊編制和名冊公告制度。
第六條 司法鑒定機構(gòu)的發(fā)展應當符合統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展的要求。
第七條 司法鑒定機構(gòu)開展司法鑒定活動應當遵循合法、中立、規(guī)范、及時的原則。
第八條 司法鑒定機構(gòu)統(tǒng)一接受委托，組織所屬的司法鑒定人開展司法鑒定活動，遵守法律、法規(guī)和有關(guān)制度，執(zhí)行統(tǒng)一的司法鑒定實施程序、技術(shù)標準和技術(shù)操作規(guī)范。
第二章 主管機關(guān)
第九條 司法部負責全國司法鑒定機構(gòu)的登記管理工作，依法履行下列職責：
(一)制定全國司法鑒定發(fā)展規(guī)劃并指導實施；
(二)指導和監(jiān)督省級司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)的審核登記、名冊編制和名冊公告工作；
(三)制定全國統(tǒng)一的司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)管理評估制度和司法鑒定質(zhì)量管理評估制度并指導實施；
(四)組織制定全國統(tǒng)一的司法鑒定實施程序、技術(shù)標準和技術(shù)操作規(guī)范等司法鑒定技術(shù)管理制度并指導實施；
(五)指導司法鑒定科學技術(shù)研究、開發(fā)、引進與推廣，組織司法鑒定業(yè)務的中外交流與合作；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十條 省級司法行政機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定機構(gòu)登記管理工作，依法履行下列職責：
(一)制定本行政區(qū)域司法鑒定發(fā)展規(guī)劃并組織實施；
(二)負責司法鑒定機構(gòu)的審核登記、名冊編制和名冊公告工作；
(三)負責司法鑒定機構(gòu)的資質(zhì)管理評估和司法鑒定質(zhì)量管理評估工作；
(四)負責對司法鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督、檢查；
(五)負責對司法鑒定機構(gòu)違法違紀的執(zhí)業(yè)行為進行調(diào)查處理；
(六)組織司法鑒定科學技術(shù)開發(fā)、推廣和應用；
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第十一條 省級司法行政機關(guān)可以委托下一級司法行政機關(guān)協(xié)助辦理本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)工作。
第十二條 司法行政機關(guān)負責監(jiān)督指導司法鑒定行業(yè)協(xié)會及其專業(yè)委員會依法開展活動。
第三章 申請登記
第十三條 司法鑒定機構(gòu)的登記事項包括：名稱、住所、法定代表人或者鑒定機構(gòu)負責人、資金數(shù)額、儀器設(shè)備和實驗室、司法鑒定人、司法鑒定業(yè)務范圍等。
第十四條 法人或者其他組織申請從事司法鑒定業(yè)務，應當具備下列條件：
(一)有自己的名稱、住所；
(二)有不少于二十萬至一百萬元人民幣的資金；
(三)有明確的司法鑒定業(yè)務范圍；
(四)有在業(yè)務范圍內(nèi)進行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備；
(五)有在業(yè)務范圍內(nèi)進行司法鑒定必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室；
(六)每項司法鑒定業(yè)務有三名以上司法鑒定人。
第十五條 法人或者其他組織申請從事司法鑒定業(yè)務，應當提交下列申請材料：
(一)申請表；
(二)證明申請者身份的相關(guān)文件；
(三)住所證明和資金證明；
(四)相關(guān)的行業(yè)資格、資質(zhì)證明；
(五)儀器、設(shè)備說明及所有權(quán)憑證；
(六)檢測實驗室相關(guān)資料；
(七)司法鑒定人申請執(zhí)業(yè)的相關(guān)材料；
(八)相關(guān)的內(nèi)部管理制度材料；
(九)應當提交的其他材料。
申請人應當對申請材料的真實性、完整性和可靠性負責。
第十六條 申請設(shè)立具有獨立法人資格的司法鑒定機構(gòu)，除應當提交本辦法第十五條規(guī)定的申請材料外，還應當提交司法鑒定機構(gòu)章程，按照司法鑒定機構(gòu)名稱管理的有關(guān)規(guī)定向司法行政機關(guān)報核其機構(gòu)名稱。
第十七條 司法鑒定機構(gòu)在本省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)應當符合本辦法第十四條規(guī)定的條件，并經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核登記后，方可依法開展司法鑒定活動。
跨省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立分支機構(gòu)的，除應當經(jīng)擬設(shè)分支機構(gòu)所在行政區(qū)域的省級司法行政機關(guān)審核登記外，還應當報經(jīng)司法鑒定機構(gòu)所在行政區(qū)域的省級司法行政機關(guān)同意。
第十八條 司法鑒定機構(gòu)應當參加司法鑒定執(zhí)業(yè)責任保險或者建立執(zhí)業(yè)風險金制度。
第四章 審核登記
第十九條 法人或者其他組織申請從事司法鑒定業(yè)務，有下列情形之一的，司法行政機關(guān)不予受理，并出具不予受理決定書：
(一)法定代表人或者鑒定機構(gòu)負責人受過刑事處罰或者開除公職處分的；
(二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條 司法行政機關(guān)決定受理申請的，應當出具受理決定書，并按照法定的時限和程序完成審核工作。
司法行政機關(guān)應當組織專家，對申請人從事司法鑒定業(yè)務必需的儀器、設(shè)備和檢測實驗室進行評審，評審的時間不計入審核時限。
第二十一條 經(jīng)審核符合條件的，省級司法行政機關(guān)應當作出準予登記的決定，頒發(fā)《司法鑒定許可證》；不符合條件的，作出不予登記的決定，書面通知申請人并說明理由。
第二十二條 《司法鑒定許可證》是司法鑒定機構(gòu)的執(zhí)業(yè)憑證，司法鑒定機構(gòu)必須持有省級司法行政機關(guān)準予登記的決定及《司法鑒定許可證》，方可依法開展司法鑒定活動。
《司法鑒定許可證》由司法部統(tǒng)一監(jiān)制，分為正本和副本。《司法鑒定許可證》正本和副本具有同等的法律效力。
《司法鑒定許可證》使用期限為五年，自頒發(fā)之日起計算。
《司法鑒定許可證》應當載明下列內(nèi)容：
(一)機構(gòu)名稱；
(二)機構(gòu)住所；
(三)法定代表人或者鑒定機構(gòu)負責人姓名；
(四)資金數(shù)額；
(五)業(yè)務范圍；
(六)使用期限；
(七)頒證機關(guān)和頒證時間；
(八)證書號碼。
第二十三條 司法鑒定資源不足的地區(qū)，司法行政機關(guān)可以采取招標的方式審核登記司法鑒定機構(gòu)。招標的具體程序、時限按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 變更、延續(xù)和注銷
第二十四條 司法鑒定機構(gòu)要求變更有關(guān)登記事項的，應當及時向原負責登記的司法行政機關(guān)提交變更登記申請書和相關(guān)材料，經(jīng)審核符合本辦法規(guī)定的，司法行政機關(guān)應當依法辦理變更登記手續(xù)。
第二十五條 司法鑒定機構(gòu)變更后的登記事項，應當在《司法鑒定許可證》副本上注明。在《司法鑒定許可證》使用期限內(nèi)獲準變更的事項，使用期限應當與《司法鑒定許可證》的使用期限相一致。
第二十六條 《司法鑒定許可證》使用期限屆滿后，需要延續(xù)的，司法鑒定機構(gòu)應當在使用期限屆滿三十日前，向原負責登記的司法行政機關(guān)提出延續(xù)申請，司法行政機關(guān)依法審核辦理。延續(xù)的條件和需要提交的申請材料按照本辦法第三章申請登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
不申請延續(xù)的司法鑒定機構(gòu)，《司法鑒定許可證》使用期限屆滿后，由原負責登記的司法行政機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。
第二十七條 司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，原負責登記的司法行政機關(guān)應當依法辦理注銷登記手續(xù)：
(一)依法申請終止司法鑒定活動的；
(二)自愿解散或者停業(yè)的；
(三)登記事項發(fā)生變化，不符合設(shè)立條件的；
(四)《司法鑒定許可證》使用期限屆滿未申請延續(xù)的；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六章 名冊編制和公告
第二十八條 凡經(jīng)司法行政機關(guān)審核登記的司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人，必須統(tǒng)一編入司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊并公告。
第二十九條 省級司法行政機關(guān)負責編制本行政區(qū)域的司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊，報司法部備案后，在本行政區(qū)域內(nèi)每年公告一次。司法部負責匯總省級司法行政機關(guān)編制的司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊，在全國范圍內(nèi)每五年公告一次。
未經(jīng)司法部批準，其他部門和組織不得以任何名義編制司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊或者類似名冊。
第三十條 司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊分為電子版和紙質(zhì)版。電子版由司法行政機關(guān)負責公告，紙質(zhì)版由司法行政機關(guān)組織司法鑒定機構(gòu)在有關(guān)媒體上公告并正式出版。
第三十一條 司法機關(guān)和公民、組織可以委托列入司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊的司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人進行鑒定。
在訴訟活動中，對《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條所規(guī)定的鑒定事項發(fā)生爭議，需要鑒定的，司法機關(guān)和公民、組織應當委托列入司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊的司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人進行鑒定。
第三十二條 編制、公告司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊的具體程序、內(nèi)容和格式由司法部另行制定。
第七章 監(jiān)督管理
第三十三條 司法行政機關(guān)應當按照統(tǒng)一部署，依法對司法鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督、檢查。
公民、法人和其他組織對司法鑒定機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為進行舉報、投訴的，司法行政機關(guān)應當及時進行監(jiān)督、檢查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行處理。
第三十四條 司法行政機關(guān)應當就下列事項，對司法鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督、檢查：
(一)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；
(二)遵守司法鑒定程序、技術(shù)標準和技術(shù)操作規(guī)范的情況；
(三)所屬司法鑒定人執(zhí)業(yè)的情況；
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第三十五條 司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督、檢查時，可以依法查閱或者要求司法鑒定機構(gòu)報送有關(guān)材料。司法鑒定機構(gòu)應當如實提供有關(guān)情況和材料。
第三十六條 司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)進行監(jiān)督、檢查時，不得妨礙司法鑒定機構(gòu)的正常業(yè)務活動，不得索取或者收受司法鑒定機構(gòu)的財物，不得謀取其他不正當利益。
第三十七條 司法行政機關(guān)對司法鑒定機構(gòu)進行資質(zhì)評估，對司法鑒定質(zhì)量進行評估。評估結(jié)果向社會公開。
第八章 法律責任
第三十八條 法人或者其他組織未經(jīng)登記，從事已納入本辦法調(diào)整范圍司法鑒定業(yè)務的，省級司法行政機關(guān)應當責令其停止司法鑒定活動，并處以違法所得一至三倍的罰款，罰款總額最高不得超過三萬元。
第三十九條 司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，由省級司法行政機關(guān)依法給予警告，并責令其改正：
(一)超出登記的司法鑒定業(yè)務范圍開展司法鑒定活動的；
(二)未經(jīng)依法登記擅自設(shè)立分支機構(gòu)的；
(三)未依法辦理變更登記的；
(四)出借《司法鑒定許可證》的；
(五)組織未取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的人員從事司法鑒定業(yè)務的；
(六)無正當理由拒絕接受司法鑒定委托的；
(七)違反司法鑒定收費管理辦法的；
(八)支付回扣、介紹費，進行虛假宣傳等不正當行為的；
(九)拒絕接受司法行政機關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的；
(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四十條 司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，由省級司法行政機關(guān)依法給予停止從事司法鑒定業(yè)務三個月以上一年以下的處罰；情節(jié)嚴重的，撤銷登記：
(一)因嚴重不負責任給當事人合法權(quán)益造成重大損失的；
(二)具有本辦法第三十九條規(guī)定的情形之一，并造成嚴重后果的；
(三)提供虛假證明文件或采取其他欺詐手段，騙取登記的；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十一條 司法鑒定機構(gòu)在開展司法鑒定活動中因違法和過錯行為應當承擔民事責任的，按照民事法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 司法行政機關(guān)工作人員在管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守造成嚴重后果的，依法追究相應的法律責任。
第四十三條 司法鑒定機構(gòu)對司法行政機關(guān)的行政許可和行政處罰有異議的，可以依法申請行政復議。
第九章 附 則
第四十四條 本辦法所稱司法鑒定機構(gòu)不含《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第七條規(guī)定的鑒定機構(gòu)。
第四十五條 本辦法自公布之日起施行。2000年8月14日公布的《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》(司法部令第62號)同時廢止。
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