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陜財(cái)辦采〔2018〕23號(hào)

各設(shè)區(qū)市、西咸新區(qū)、韓城市財(cái)政局，省級(jí)各部門(mén)、單位，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)：
      自2012年起，我省啟動(dòng)了政府采購(gòu)信用擔(dān)保融資試點(diǎn)工作，取得了一定成效。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和我省關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮政府采購(gòu)政策導(dǎo)向作用，充分利用信息化技術(shù)，通過(guò)搭建信息對(duì)稱(chēng)、相互對(duì)接的平臺(tái)，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。結(jié)合我省政府采購(gòu)信息化建設(shè)實(shí)際，我們制定了《陜西省中小企業(yè)政府采購(gòu)信用融資辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
                        

                                                                                                                                                                                                                                                      陜西省財(cái)政廳                           

                                                                                                                                                                                                                                                    2018年10月8日                           

 

 陜西省中小企業(yè)政府采購(gòu)信用融資辦法

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和我省關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮政府采購(gòu)政策導(dǎo)向作用，充分利用信息化技術(shù)，通過(guò)搭建信息對(duì)稱(chēng)、相互對(duì)接的平臺(tái)，有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。 根據(jù)《政府采購(gòu)法》以及《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱(chēng)“中小企業(yè)”包括中型、小型及微型企業(yè)，其劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
第三條  本辦法所稱(chēng)的政府采購(gòu)信用融資，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀行）以政府采購(gòu)誠(chéng)信考核和信用審查為基礎(chǔ)，憑借政府采購(gòu)合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率直接向申請(qǐng)貸款的供應(yīng)商發(fā)放貸款的一種融資方式。
第四條  開(kāi)展政府采購(gòu)信用融資的銀行，應(yīng)當(dāng)為在陜西省境內(nèi)注冊(cè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核且在我省政府采購(gòu)信息系統(tǒng)搭建服務(wù)鏈接窗口的金融機(jī)構(gòu)。
第五條  政府采購(gòu)信用融資應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“財(cái)政引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)行，銀企自愿，互惠共贏(yíng)”的原則。
第六條 省財(cái)政廳以全省統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)為平臺(tái)，對(duì)接銀行信息化系統(tǒng)，推進(jìn)政府采購(gòu)中標(biāo)成交信息、合同信息、融資信息、支付信息和信用信息等信息資源共享。
第七條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)以政府采購(gòu)誠(chéng)信考核和信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，積極為中小企業(yè)信用融資搭建平臺(tái)，提供銀企對(duì)接的機(jī)會(huì)和相關(guān)的服務(wù)支持，但不得為相關(guān)貸款項(xiàng)目提供任何形式的擔(dān)保。
第八條  各銀行可自主決定是否提供政府采購(gòu)信用融資以及融資額度，并與供應(yīng)商簽訂融資協(xié)議；各供應(yīng)商也可自行決定是否參加政府采購(gòu)信用融資，并自愿選擇合適的融資銀行及在該銀行開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)。任何單位和個(gè)人均不得干預(yù)銀企雙方開(kāi)展政府采購(gòu)信用融資業(yè)務(wù)。
第九條 政府采購(gòu)供應(yīng)商申請(qǐng)信用融資時(shí)，如融資金額未超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的，銀行原則上不得要求供應(yīng)商提供財(cái)產(chǎn)抵押或第三方擔(dān)保，或附加其他任何形式的擔(dān)保條件，切實(shí)做到以政府采購(gòu)信用為基礎(chǔ)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，降低供應(yīng)商融資成本。
第十條 銀行為參與政府采購(gòu)融資的中小企業(yè)提供的產(chǎn)品，應(yīng)以信用貸款為主，貸款利率應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率水平，并將產(chǎn)品信息（包括貸款發(fā)放條件、利率優(yōu)惠、貸款金額）等在陜西政府采購(gòu)網(wǎng)予以展示。
第十一條 中小企業(yè)可根據(jù)各銀行提供的方案，自行選擇符合自身情況的金融產(chǎn)品，并根據(jù)方案中列明的聯(lián)系方式和要求向相關(guān)銀行提出信用融資申請(qǐng)。銀行根據(jù)中小企業(yè)的申請(qǐng)開(kāi)展盡職調(diào)查，合理確定融資授信額度。中小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同后，憑政府采購(gòu)合同向銀行提出融資申請(qǐng)。
第十二條 銀行應(yīng)按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)信用融資的供應(yīng)商的政府采購(gòu)合同信息進(jìn)行審查，必要時(shí)可通過(guò)陜西政府采購(gòu)網(wǎng)對(duì)該政府采購(gòu)合同進(jìn)行審核，以確保政府采購(gòu)合同的真實(shí)性和有效性。
第十三條 對(duì)擬用于信用融資的政府采購(gòu)合同，供應(yīng)商在簽署合同時(shí)應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)申明或提示該合同將用于申請(qǐng)信用融資，并在合同中注明融資銀行名稱(chēng)及在該銀行開(kāi)設(shè)的收款賬號(hào)信息。采購(gòu)單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行政府采購(gòu)合同備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將上述信息在政府采購(gòu)合同中予以特別標(biāo)記。
第十四條 各銀行應(yīng)當(dāng)建立政府采購(gòu)合同融資綠色通道，配備專(zhuān)業(yè)人員定向服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款審批程序，制定相應(yīng)業(yè)務(wù)管理規(guī)范，審核無(wú)誤后，銀行應(yīng)當(dāng)憑合同和事先約定的優(yōu)惠利率及時(shí)予以放款，提供快捷、方便、專(zhuān)業(yè)的融資服務(wù)。
第十五條 省本級(jí)政府采購(gòu)資金支付時(shí)，各采購(gòu)單位必須將采購(gòu)資金支付到備案合同中指定的融資銀行及收款賬號(hào)，以保障貸款資金的安全回收。
第十六條 各市縣操作程序由各地結(jié)合本地實(shí)際自行擬定，但應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“便捷高效、監(jiān)管有效、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則。
第十七條 供應(yīng)商弄虛作假或以偽造政府采購(gòu)合同等方式違規(guī)獲取政府采購(gòu)信用融資，或無(wú)故不及時(shí)還款的，或出現(xiàn)其他違反本辦法規(guī)定情形的，除按融資合同約定承擔(dān)違約責(zé)任外，同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其行為按“不良行為”記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)記入供應(yīng)商“黑名單”；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條 本辦法由陜西省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2018年11月1日起施行。