關(guān)于召開2024年6月監(jiān)理例會(huì)準(zhǔn)備的通知
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于試行簡(jiǎn)化特定政府投資項(xiàng)目審批管理的通知
陜發(fā)改投資〔2022〕1934號(hào) 各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、行政審批服務(wù)局，韓城市發(fā)展改革委、行政審批服務(wù)局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、行政審批服務(wù)局，省級(jí)有關(guān)部門：
按照《政府投資條例》《陜西省政府投資管理辦法》有關(guān)規(guī)定和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革的若干意見》（發(fā)改投資〔2021〕1813號(hào)）《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革的工作方案>的通知》（陜發(fā)改投資〔2022〕1147號(hào)）有關(guān)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就我省試行簡(jiǎn)化特定政府投資項(xiàng)目審批管理的范圍及有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、符合以下條件之一的政府投資項(xiàng)目，可不審批項(xiàng)目建議書
1. 列入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的項(xiàng)目。
2. 總投資在3000萬元（含）以下且不涉及新增建設(shè)用地的非跨縣（區(qū)）工程建設(shè)類項(xiàng)目。
二、符合以下條件之一的政府投資項(xiàng)目，可將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為初步設(shè)計(jì)（代可行性研究報(bào)告）一次審批
3. 為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目。
4. 總投資在3000萬元（含）以下且不涉及新增建設(shè)用地和用地、建設(shè)規(guī)劃調(diào)整的非跨縣（區(qū)）改擴(kuò)建項(xiàng)目。
5. 總投資在3000萬元（含）以下且不涉及新增建設(shè)用地的非跨縣（區(qū)）老舊小區(qū)改造、管網(wǎng)建設(shè)（含排水、供熱、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)和改造）、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村通村通組道路、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)（含荒山修復(fù)、荒山造林、水土保持工程水土流失治理）、市政維護(hù)、財(cái)政專項(xiàng)資金支持的以工代賑項(xiàng)目。
6. 總投資在1000萬元（含）以下且不涉及新增建設(shè)用地的非跨縣（區(qū)）工程建設(shè)類項(xiàng)目。
三、其他需要說明的事項(xiàng)
7. 以上所稱“總投資”，指項(xiàng)目首次報(bào)批時(shí)申報(bào)的總投資，審批過程中因價(jià)格上漲、政策變化、項(xiàng)目深化設(shè)計(jì)等原因造成估算、概算總投資適當(dāng)增加的，允許小幅突破簡(jiǎn)化審批程序所要求的總投資限額，但最終批復(fù)的概算總投資不得高于首次報(bào)批時(shí)申報(bào)總投資的10%以上。
8. 不審批項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目建議書相關(guān)內(nèi)容，審批機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容一并進(jìn)行審核、批復(fù)；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件可代替項(xiàng)目建議書批復(fù)文件用于辦理項(xiàng)目其他手續(xù)。
9. 將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為初步設(shè)計(jì)（代可行性研究報(bào)告）一次審批的項(xiàng)目，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（代可行性研究報(bào)告）應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告相關(guān)內(nèi)容，審批機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)相關(guān)內(nèi)容一并進(jìn)行審核、批復(fù)；確需開展勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可提前開展，并在初步設(shè)計(jì)（代可行性研究報(bào)告）中予以說明；初步設(shè)計(jì)（代可行性研究報(bào)告）批復(fù)文件可代替項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件用于辦理項(xiàng)目其他手續(xù)。
10. 因簡(jiǎn)化審批程序造成項(xiàng)目審批前置要件無法辦理，項(xiàng)目單位可在項(xiàng)目報(bào)審時(shí)一并提供前置要件辦理承諾書，審批機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)項(xiàng)目審批無重大影響的，可對(duì)報(bào)審事項(xiàng)容缺受理。簡(jiǎn)化項(xiàng)目建議書、直接審批可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，前置要件延緩辦理承諾期限不得晚于初步設(shè)計(jì)批復(fù)前；將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為初步設(shè)計(jì)（代可行性研究報(bào)告）一次審批的項(xiàng)目，前置要件延緩辦理承諾期限不得晚于初步設(shè)計(jì)（代可行性研究報(bào)告）批復(fù)后90天。項(xiàng)目單位未按承諾時(shí)限和內(nèi)容完成前置要件辦理的，不得正式開工建設(shè)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)依法依規(guī)撤銷批復(fù)文件。
11. 為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，可以在合并編制報(bào)批文件、簡(jiǎn)化審批程序的基礎(chǔ)上，通過建立綠色通道、部門集中會(huì)商等方式，提高審批效率。
12. 將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為初步設(shè)計(jì)（代可行性研究報(bào)告）一次審批的項(xiàng)目，由可行性研究報(bào)告審批部門審批。
13. 項(xiàng)目單位不得違規(guī)采取“化整為零”等方式規(guī)避正常審批程序，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)依法依規(guī)撤銷批復(fù)文件。
14. 各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）、新區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)和省級(jí)各部門之前自行制定實(shí)施的特定政府投資項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批規(guī)定，自本文件印發(fā)之日起，按照本文件精神及時(shí)清理。
15. 國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省政府對(duì)特定政府投資項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批程序有專門規(guī)定的從其規(guī)定。
16. 需報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審批的項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門委托地方審批的項(xiàng)目，不適用本文件。
17. 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目不適用本文件。
18. 本文件自2022年12月1日起試行。
陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年11月2日
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